宜賓市水務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)   李志剛

                                               （2016年2月19日）

 

同志們：

    這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆六次全會(huì)和省紀(jì)委十屆五次全會(huì)、水利部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧全市水務(wù)系統(tǒng)2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。會(huì)上，向東 同志將對(duì)2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行回顧總結(jié)，并就2016年工作進(jìn)行具體安排，我都贊同，大家要抓好落實(shí)。南溪區(qū)、筠連縣水務(wù)局從不同角度進(jìn)行大會(huì)交流，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，結(jié)合全市水利水務(wù)工作實(shí)際，我著重講三點(diǎn)意見(jiàn)。

    一、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和使命感

    過(guò)去的一年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，全市水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效：一是履行“兩個(gè)責(zé)任”有力。制定了《宜賓市重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作組暫行辦法》，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)各種評(píng)審費(fèi)咨詢費(fèi)管理的規(guī)定》。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”強(qiáng)化重點(diǎn)水利工程建設(shè)監(jiān)督，其工作經(jīng)驗(yàn)在全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流，得到了省廳黨組和紀(jì)檢組高度肯定及市紀(jì)委充分肯定。二是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”有力。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)百姓方面，得到了老百姓53次點(diǎn)贊。三是敢于擔(dān)當(dāng)有力。敢于干事、用心干事、踏實(shí)干事氛圍基本形成，水務(wù)事業(yè)向水務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)偕闲屡_(tái)階。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的縱深推進(jìn)，為全市水利水務(wù)“十二五”規(guī)劃任務(wù)圓滿收官提供了有力保障，水務(wù)行業(yè)形象有了新的提升。但是，我們也應(yīng)清醒地看到：當(dāng)前及今后一段時(shí)期，大規(guī)模水利水務(wù)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，項(xiàng)目資金越來(lái)越多，建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，廉政風(fēng)險(xiǎn)也日益增加，個(gè)別地方和基層水利單位腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大家一定要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，不斷責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

    二、自我查找，努力做“三嚴(yán)三實(shí)”表率

    2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，更是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)建設(shè)良好政治生態(tài)的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)做好2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要把握“五個(gè)重點(diǎn)”：一是尊崇黨章、嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》；二是堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持、把作風(fēng)建設(shè)抓到底；三是實(shí)現(xiàn)不敢腐、堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭；四是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；五是標(biāo)本兼治,凈化政治生態(tài)。

大家要充分認(rèn)識(shí)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，扎實(shí)開(kāi)展“六個(gè)查一查”、看看“六個(gè)夠不夠”，不斷把水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

    （一）查一查應(yīng)盡之責(zé)，看一看擔(dān)當(dāng)精神夠不夠。

    推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在落實(shí)主體責(zé)任，根本在擔(dān)當(dāng)。責(zé)任明確、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究、責(zé)任期限是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。近年來(lái)市水務(wù)局黨委每年都與機(jī)關(guān)各科（室）和直屬單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，今年還將和縣（區(qū)）局長(zhǎng)簽訂承諾書(shū)，目的是想通過(guò)此舉落實(shí)各級(jí)各層主體責(zé)任。但是，我們發(fā)現(xiàn)仍然有個(gè)別單位和主要負(fù)責(zé)人對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力，沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)當(dāng)做分內(nèi)之事，極個(gè)別地區(qū)和單位還出現(xiàn)了干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

全市水務(wù)系統(tǒng)黨組（黨委）要對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)，認(rèn)真查一查黨政“一把手”責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)到不到位、責(zé)任追究嚴(yán)不嚴(yán)格；有沒(méi)有把主體責(zé)任記在心上、抓在手上、扛在肩上。認(rèn)真查一查班子成員有沒(méi)有落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，是不是牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念；是不是工作職責(zé)和權(quán)力管到哪里，廉政建設(shè)責(zé)任就延伸到哪里；是不是做到說(shuō)明白話、做明白事、當(dāng)明白人。認(rèn)真查一查有沒(méi)有一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

全市水務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，要帶頭履行好“一把手”職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。各級(jí)黨組（黨委）要全力支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督。要健全工作機(jī)制，重點(diǎn)在加強(qiáng)工作部署、實(shí)行“簽字背書(shū)”、提交述廉報(bào)告、開(kāi)展述責(zé)述廉、健全約談制度上下功夫,完善落實(shí)主體責(zé)任的工作機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把平時(shí)檢查與督導(dǎo)檢查、動(dòng)態(tài)檢查與定時(shí)抽查、內(nèi)部檢查與民主評(píng)議相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)落實(shí)主體責(zé)任的督查。要強(qiáng)化責(zé)任追究。要完善問(wèn)責(zé)機(jī)制、嚴(yán)肅責(zé)任追究、實(shí)行“一案雙查”,強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)情況考核。

    （二）查一查遵規(guī)守紀(jì)，看一看嚴(yán)明紀(jì)律夠不夠。

    習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的責(zé)任越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。”全市水務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織要堅(jiān)守紀(jì)律高壓線，從抓抓袖子、咬咬耳朵做起，抓早抓小，在落小落細(xì)上關(guān)愛(ài)干部職工，不要把黨的紀(jì)律建設(shè)停留在提提要求層面，更不要出現(xiàn)執(zhí)行缺位的狀況。要對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記提出的“七個(gè)有之”、“五個(gè)必須”、“五個(gè)絕不允許”，認(rèn)真查一查是否執(zhí)行政治紀(jì)律，有沒(méi)有堅(jiān)決維護(hù)中央、省委、市委權(quán)威，有沒(méi)有發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論。認(rèn)真查一查是否執(zhí)行組織紀(jì)律，有沒(méi)有遵循組織原則，有沒(méi)有拉票賄選、搞非組織活動(dòng)，有沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和請(qǐng)示報(bào)告制度。認(rèn)真查一查是否執(zhí)行廉潔紀(jì)律，有沒(méi)有違反《準(zhǔn)則》和《條例》的情況。認(rèn)真查一查是否執(zhí)行群眾紀(jì)律，有沒(méi)有密切聯(lián)系群眾，急群眾所急、想群眾所想。認(rèn)真查一查是否執(zhí)行工作紀(jì)律，有沒(méi)有令行禁止、搞陽(yáng)奉陰違，有沒(méi)有在執(zhí)行政策中搞變通、打擦邊球。認(rèn)真查一查是否執(zhí)行生活紀(jì)律，有沒(méi)有違反道德標(biāo)準(zhǔn)。

    （三）查一查權(quán)力運(yùn)行，看一看權(quán)力嚴(yán)管夠不夠。

    權(quán)易濫用，濫則必腐。要認(rèn)真查一查權(quán)力運(yùn)行是否規(guī)范，有沒(méi)有制度障礙和制度漏洞。認(rèn)真查一查權(quán)力監(jiān)管是否到位，有沒(méi)有對(duì)行政審批全過(guò)程監(jiān)督，有沒(méi)有對(duì)預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算執(zhí)行考核、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。認(rèn)真查一查是否執(zhí)行“三重一大”制度，有沒(méi)有以權(quán)謀私，有沒(méi)有瀆職侵權(quán)。認(rèn)真查一查是否執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)，有沒(méi)有該公開(kāi)不公開(kāi)、該公示不公示的情況。

在權(quán)力監(jiān)管上狠下功夫，管好用好手中的權(quán)力，需要做好三篇文章。一是“放權(quán)”文章。突出解決水利投資項(xiàng)目前置審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、時(shí)間長(zhǎng)、效率低的問(wèn)題，加快將保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)中心，一個(gè)窗口受理、一站式辦公、網(wǎng)上并聯(lián)審批，堅(jiān)決消滅權(quán)力尋租空間。二是“清權(quán)”文章。加大對(duì)審批項(xiàng)目落實(shí)情況的清理，集中解決“借服務(wù)管理之名、行行政審批之實(shí)”等問(wèn)題。三是“責(zé)權(quán)”文章。規(guī)范“三重一大”決策程序，嚴(yán)格實(shí)施過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，讓權(quán)力真正為人民服務(wù)。

    （四）查一查資金使用，看一看行業(yè)監(jiān)管夠不夠。

    我市“十二五”期間，累計(jì)完成水利水務(wù)投資84.39億元，是“十一五”2.8倍，水利水務(wù)投資實(shí)現(xiàn)歷史性增長(zhǎng)。要認(rèn)真查一查重大建設(shè)項(xiàng)目的資金到位和使用情況，有沒(méi)有過(guò)賬抽水，有沒(méi)有嚴(yán)格簽字、按程序撥付。認(rèn)真查一查水利民生項(xiàng)目資金，有沒(méi)有實(shí)際用在民生工程上，有沒(méi)有開(kāi)展跟蹤審計(jì)。水利部將在2016年建立水利審計(jì)免疫系統(tǒng)向省市縣三級(jí)延伸，各級(jí)水利部門(mén)要主動(dòng)配合，自覺(jué)接受監(jiān)管。認(rèn)真查一查水利企業(yè)和水利社團(tuán)，有沒(méi)有違規(guī)辦企業(yè)，有沒(méi)有啟動(dòng)社團(tuán)分類(lèi)脫鉤改革工作。

    （五）查一查干部作風(fēng)，看一看從嚴(yán)從實(shí)夠不夠。

    近年來(lái)，通過(guò)深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，水務(wù)干部職工作風(fēng)建設(shè)成效明顯，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。要認(rèn)真查一查“四風(fēng)”問(wèn)題，有沒(méi)有反彈跡象，有沒(méi)有違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和市委市政府“十項(xiàng)規(guī)定”。認(rèn)真查一查修身用權(quán)律己嚴(yán)不嚴(yán)，謀事創(chuàng)業(yè)做人實(shí)不實(shí)，有沒(méi)有拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)。

    （六）查一查廉潔自律，看一看嚴(yán)守底線夠不夠。

    認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，各單位要制定學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》的工作方案，提出具體任務(wù)，務(wù)必使每位黨員干部將《準(zhǔn)則》和《條例》銘記在心。要對(duì)照《準(zhǔn)則》和《條例》認(rèn)真查一查標(biāo)準(zhǔn)清不清，有沒(méi)有越過(guò)底線、踏入禁區(qū)。認(rèn)真查一查工作生活，有沒(méi)有自律不足或自律一時(shí)的現(xiàn)象。認(rèn)真查一查個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)，有沒(méi)有無(wú)意甚至故意瞞報(bào)、謊報(bào)情況。

    三、堅(jiān)定不移向黨中央看齊，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

    2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，習(xí)近平要求，自覺(jué)把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到落實(shí)黨中央重大決策部署上，中央政治局的同志必須有很強(qiáng)的看齊意識(shí)，經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。

    （一）進(jìn)一步厘清職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制。

    黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各單位黨組（黨委）要認(rèn)真貫徹落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，把紀(jì)律擺在更加突出的位置，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任扛在肩上，落實(shí)好主體責(zé)任，同時(shí)要全力支持所在單位紀(jì)檢監(jiān)察組工作；紀(jì)檢監(jiān)察組要認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到知其職，知其責(zé)、盡其力。

    （二）進(jìn)一步明確履責(zé)，細(xì)化“履責(zé)”清單。

    要抓好責(zé)任的層層分解，壓力傳導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化黨委責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”具體事項(xiàng)，形成監(jiān)督合力，推動(dòng)重點(diǎn)水利工程黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。要堅(jiān)持“三同時(shí)”，即與工程建設(shè)同部署、同檢查、同考核。在日常工作中堅(jiān)持業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和造價(jià)咨詢“五位一體”的現(xiàn)場(chǎng)管理方式。各水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)指揮部要堅(jiān)持每周召開(kāi)監(jiān)理會(huì)和技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)，每月召開(kāi)業(yè)主工作會(huì)和質(zhì)量安全工作會(huì)，及時(shí)會(huì)商解決相關(guān)問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)各自責(zé)任，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓安全。各水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)指揮部要實(shí)行項(xiàng)目法人制、監(jiān)理控制制、施工單位保證制和紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，重點(diǎn)抓好自檢、抽檢及第三方檢查。同時(shí)，根據(jù)合同，督促施工單位科學(xué)完善制定年度和節(jié)點(diǎn)施工進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格報(bào)經(jīng)監(jiān)理部審核后執(zhí)行；業(yè)主按時(shí)撥付進(jìn)度款，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工程中征地拆遷、工程變更等方面的問(wèn)題；監(jiān)理單位督促參建各方管理人員現(xiàn)場(chǎng)履職及自身履職；紀(jì)檢監(jiān)察派駐組要以工程管理、征地拆遷 、資金使用、質(zhì)量安全、工程變更等為關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督，幫助督促水利工程建設(shè)單位建立健全反腐倡廉相關(guān)規(guī)章制度。

    （三）進(jìn)一步嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保落實(shí)。

    各單位黨組（黨委）要把嚴(yán)格問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的“殺手锏”。在重點(diǎn)水利工程建設(shè)中，要實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)格追責(zé)到位，確保責(zé)任追究到事到人，要落實(shí)“責(zé)任終身追究制”，簽訂“承諾書(shū)”，不僅追究主體責(zé)任，還要追究監(jiān)督責(zé)任，從而讓工程建設(shè)全體參加人員時(shí)刻牢記法紀(jì)紅線。

    （四）進(jìn)一步做講政治、講規(guī)矩、守紀(jì)律的明白人。

    要自覺(jué)把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向上、體現(xiàn)到落實(shí)黨中央重大決策部署上。要當(dāng)好“三嚴(yán)三實(shí)”表率，把握政治方向、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立堅(jiān)定正確的理想信念，永葆全心為民的公仆情懷，提高掌控全局的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，保持對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格。經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，有過(guò)硬的思想定力、戰(zhàn)略定力、道德定力，做到政治上堅(jiān)定自信、思想上同心同向、行動(dòng)上高度自覺(jué)。要自覺(jué)把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到具體工作上、體現(xiàn)到嚴(yán)格要求自己上。要帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，是具體的而不是抽象的，是實(shí)際的而不是口頭的，必須體現(xiàn)在日常工作的嚴(yán)格管理中，體現(xiàn)在對(duì)自己和身邊工作人員的嚴(yán)格監(jiān)督中。要有身先士卒的勇氣，有“向我看齊”的底氣，才有以上率下的正氣，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹到工作的各個(gè)方面，帶動(dòng)更多黨員干部走在前列、干在實(shí)處。

    同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)水利水務(wù)改革發(fā)展大局，是全市水務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工的共同政治任務(wù)。我們一定要加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)條規(guī)，為水務(wù)事業(yè)向水務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變提供干凈的水務(wù)發(fā)展環(huán)境。