按四川省城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)安全應(yīng)急管理委員會(huì)《關(guān)于研城鎮(zhèn)供水應(yīng)急工作暨應(yīng)急管理培訓(xùn)會(huì)議的通知》精神，經(jīng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)指派，安保部朱國(guó)昌副部長(zhǎng)和營(yíng)銷部黃健副部長(zhǎng)帶隊(duì)，一行共9人于2015年12月9日至11日期間，赴崇州參加四川省城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)安全應(yīng)急委員會(huì)召開的《城鎮(zhèn)供水應(yīng)急工作暨應(yīng)急管理培訓(xùn)會(huì)議》。
    本次應(yīng)急工作培訓(xùn)會(huì)議由四川省城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)安全應(yīng)急委副主任、高級(jí)工程師梁有國(guó)主講《城市供水應(yīng)急管理與處理技術(shù)》、中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)供水委管道技術(shù)顧問(wèn)、高級(jí)工程師何維華主講《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)安全運(yùn)行、應(yīng)急管理與搶修技術(shù)》。
    2015年12月10日上午8時(shí)30分，參加應(yīng)急管理培訓(xùn)會(huì)議的學(xué)員準(zhǔn)時(shí)到達(dá)會(huì)場(chǎng)，省水協(xié)常務(wù)副秘書長(zhǎng)、高級(jí)工程師康忠良先生上臺(tái)主持會(huì)議，重點(diǎn)指出根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省城市供水條例》和《四川省城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，為了強(qiáng)化四川省供水排水行業(yè)應(yīng)急管理工作，落實(shí)省委、省政府對(duì)城鎮(zhèn)安全供水應(yīng)急管理的要求，四川省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會(huì)安全應(yīng)急管理專業(yè)委員組織全省各供水企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全、應(yīng)急管理、管網(wǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)等人員召開城鎮(zhèn)供水應(yīng)急工作暨應(yīng)急管理培訓(xùn)會(huì)議。隨后通報(bào)了應(yīng)急委近期開展的工作情況以及因近期安全應(yīng)急管理專業(yè)委員會(huì)主任人員的變動(dòng)作人員調(diào)整的通知，新機(jī)構(gòu)管理人員有李本文、康忠良、梁有國(guó)、袁本松等。
    梁有國(guó)來(lái)到主席臺(tái)開始對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)講授《城市供水應(yīng)急管理與處理技術(shù)》。
    第一部分：水污染事件警示
近年來(lái)，由于環(huán)境污染影響城市供水的事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響人民生活與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，造成惡劣社會(huì)影響，事故頻發(fā)的原因：一、環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，水污染問(wèn)題嚴(yán)重；比如蘭州自來(lái)水苯污染事件、江蘇鎮(zhèn)江水污染事件等。二、工業(yè)事故排放與運(yùn)輸事故泄漏難免發(fā)生；比如廣西鎘污染事件、山西長(zhǎng)治苯胺泄露事件、福建紫金礦業(yè)有毒廢水泄露事件等。三、城市供水行業(yè)缺少應(yīng)對(duì)水源突發(fā)污染的能力。
    第二部分：城市供水應(yīng)急管理
應(yīng)急管理是為了有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，降低其可能造成的后果和影響，而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理，涵蓋在突發(fā)事件發(fā)生前、中、后的各個(gè)過(guò)程，包括為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取的預(yù)先防范措施、事發(fā)時(shí)采取的應(yīng)對(duì)行動(dòng)、事發(fā)后采取的各種善后措施及減少損害的行為。
梁有國(guó)從應(yīng)急管理的基本概念、應(yīng)急管理過(guò)程、應(yīng)急管理的作用、應(yīng)急管理的要求四個(gè)方面進(jìn)行講授，特別講到應(yīng)急救援隊(duì)伍要明確分工、相互協(xié)調(diào)和配合，確保五人原則（即應(yīng)急救援隊(duì)伍要包括搶險(xiǎn)專家、技術(shù)專家、公關(guān)專家、法律專家和后勤保障專家）。
    講到應(yīng)急管理體系建設(shè)，介紹了幾起重大事件的發(fā)生，均由于無(wú)應(yīng)急預(yù)案，不能有效地控制，致使人員傷亡增加、財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大。
    我國(guó)應(yīng)急救援體系建設(shè)起步較晚，目前仍處于完善階段。2006年十六屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，提出了按“一案三制”（預(yù)案建設(shè)、體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、法制建設(shè)）的方式建設(shè)應(yīng)急管理體系的總體要求。
    1、 應(yīng)急預(yù)案策劃和編制
應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效的開展應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在事故后果和應(yīng)急能力分析的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案，包括在應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面做出的具體安排。
從策劃重大事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)充分考慮的各種因素、各種應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要素（包括綜合預(yù)案、綜合應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成；專項(xiàng)預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成；現(xiàn)場(chǎng)處置方案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的構(gòu)成；應(yīng)急預(yù)案的核心要素）到應(yīng)急預(yù)案的編制，梁有國(guó)詳細(xì)地為學(xué)員們進(jìn)行講解。
    2、 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合八個(gè)基本要求
    3、 應(yīng)急預(yù)案的編制分五個(gè)步驟
    ① 成立預(yù)案編制小組，指定小組領(lǐng)導(dǎo)，制定編制計(jì)劃，劃分工作組
    ② 危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估
    ③ 編制應(yīng)急預(yù)案
    ④ 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布
    ⑤ 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
    4、 預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)
    5、 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的六個(gè)基本要求
    6、 評(píng)審的六大準(zhǔn)則
    對(duì)于應(yīng)急演練，梁有國(guó)講解演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。而應(yīng)急演練的類型包括桌面演練、功能演練、全面演練三種方式。
    應(yīng)急演練的過(guò)程分策劃與準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)。應(yīng)急演練結(jié)束后對(duì)演練效果做出評(píng)價(jià)，并提交演練報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，包括不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。
    第三部分  城市供水應(yīng)急處理技術(shù)
    城市供水行業(yè)必須加強(qiáng)自身能力建設(shè)，梁有國(guó)講到針對(duì)供水行業(yè)在應(yīng)對(duì)水源突發(fā)性污染事件中的薄弱環(huán)節(jié)，開展應(yīng)急處理技術(shù)的研究，強(qiáng)化應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)，以便應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的水源污染事故，確保城市供水安全。
應(yīng)對(duì)突發(fā)性原水污染的城市供水應(yīng)急處理技術(shù)體系，包括六類應(yīng)急凈化處理技術(shù)。
    梁有國(guó)對(duì)六類應(yīng)急處理技術(shù)從原理上進(jìn)行講解、分析，要求供水企業(yè)必須要確定主要污染物種類，再根據(jù)其去除特性，綜合采用多種處理技術(shù)，形成應(yīng)急處理工藝。作為供水企業(yè)，在突發(fā)污染情況下的應(yīng)急供水工作方面，必須做到以下幾點(diǎn)：
    1、 要從事故發(fā)生后的臨時(shí)被動(dòng)應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆跋到y(tǒng)研究，提高應(yīng)對(duì)能力。
    2、 認(rèn)真總結(jié)，從特定污染事件中對(duì)某種污染物應(yīng)急處理，發(fā)展為針對(duì)某類污染物的應(yīng)急處理技術(shù)。
    3、 開展系統(tǒng)研究，形成應(yīng)對(duì)各種污染物的應(yīng)急處理技術(shù)體系。
    4、 全面開展應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。
    5、 把污染事件負(fù)面影響降低到最低程度。
    梁有國(guó)講授完《城市供水應(yīng)急管理與處理技術(shù)》課后，全體學(xué)員起立報(bào)以熱烈的掌聲。
下午2點(diǎn)，何維華來(lái)到培訓(xùn)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，向參加培訓(xùn)會(huì)議的學(xué)員們講授《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)安全運(yùn)行應(yīng)急管理與搶修技術(shù)》。
    何維華向大家講解供水管網(wǎng)安全運(yùn)行及搶修技術(shù)。
    安全生產(chǎn)責(zé)任制是供水單位崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是供水單位中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是單位安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。
    在講到突發(fā)事件時(shí)，何維華對(duì)其進(jìn)行了分類講解。
    一、 突發(fā)事件分類
    1、 自然災(zāi)害：①破壞性強(qiáng)地震 ②強(qiáng)暴雨及水災(zāi) ③干旱災(zāi)害 ④冰凍災(zāi)害 ⑤傳染病災(zāi)害
    2、人為災(zāi)害：①戰(zhàn)爭(zhēng) ②恐怖的破壞 ③安全事件 ④維穩(wěn)事件
    上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。
    二、 應(yīng)急處置
    各地區(qū)供水單位的供水管網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，按照影響范圍的大小、影響用戶和人口的多少、突發(fā)事件的性質(zhì)、管徑的大小、突發(fā)事件處置時(shí)間的長(zhǎng)短等因素，劃分本單位管網(wǎng)突發(fā)事件的四個(gè)級(jí)別，級(jí)別越高，預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)越詳細(xì)，對(duì)人、財(cái)、物的要求也越高。
    1、管網(wǎng)水質(zhì)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速采取關(guān)閥分隔、查明原因、排除污染和沖洗消毒等措施；對(duì)短時(shí)間不能恢復(fù)供水的，啟動(dòng)臨時(shí)供水方案。供水單位應(yīng)將出現(xiàn)水質(zhì)問(wèn)題的管道從運(yùn)行管網(wǎng)中隔離開，隔斷污染源，防止污染面擴(kuò)大，并及時(shí)通知受影響區(qū)域內(nèi)的用戶和上級(jí)主管部門，盡量減少危害程度。同時(shí)盡快查明原因，迅速制定事件影響范圍內(nèi)的管網(wǎng)排水和沖洗方案，及時(shí)采取措施排除污染源和受污染管網(wǎng)水，并對(duì)污染管段沖洗消毒，經(jīng)水質(zhì)檢驗(yàn)合格后，盡快恢復(fù)供水。當(dāng)沖洗、消毒無(wú)效時(shí)，應(yīng)果斷采取停水及換管等措施。
    2、當(dāng)發(fā)生爆管、破損等突發(fā)事件時(shí)，迅速關(guān)閥止水，組織應(yīng)急搶修；當(dāng)影響正常供水時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)供水方案。何維華先生同時(shí)講到在啟動(dòng)臨時(shí)供水方案，請(qǐng)求消防、環(huán)衛(wèi)部門派車輛執(zhí)行送水工作時(shí)，應(yīng)對(duì)送水車輛的水箱進(jìn)行消毒沖洗，防止出現(xiàn)幫倒忙情況的發(fā)生。
    3、當(dāng)發(fā)生供水壓力下降的突發(fā)事件時(shí)，接到報(bào)警后應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，查找降壓原因，了解降壓范圍及影響狀況，及時(shí)處置，恢復(fù)供水。
    4、因進(jìn)行管道維修、搶修實(shí)行計(jì)劃停水后，如工程未能按時(shí)完工時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)停水區(qū)域應(yīng)急供水方案。
    5、各類管網(wǎng)突發(fā)事件發(fā)生后，做好相關(guān)善后處置工作。重大突發(fā)事件還應(yīng)對(duì)事件的發(fā)生原因和處置情況進(jìn)行評(píng)估，并提出評(píng)估和整改報(bào)告。
    隨后，何維華就信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、恢復(fù)重建、監(jiān)督管理等程序進(jìn)行了詳細(xì)的講述。對(duì)管線的巡查作了明確的要求，規(guī)定巡線的周期時(shí)間、巡線的工作內(nèi)容、巡線的工作方式、巡線人員的素質(zhì)，通過(guò)對(duì)管線的巡查，保障供水管網(wǎng)的安全運(yùn)行，才能及時(shí)、快速、有效地處理突發(fā)事件。
    三、搶修技術(shù)
    1、總體要求
規(guī)范城市供水管道搶修作業(yè)，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，保障搶修工程安全和質(zhì)量。
    2、搶修基本方法
 管道搶修應(yīng)根據(jù)管材類別、管道損害程度、部位及損壞原因和施工作業(yè)條件等因素確定搶修方法。
何維華先生對(duì)搶修基本方法闡述了五個(gè)方面：①接口修復(fù)方法；②管箍法；③焊接法；④粘接法；⑤更換管段法。
    3、搶修作業(yè)
①管道爆管應(yīng)按規(guī)定程序關(guān)閥止水；當(dāng)爆管發(fā)生關(guān)閥止水前，爆管處積水對(duì)周邊設(shè)施及環(huán)境造成嚴(yán)重影響，應(yīng)就近打開消火栓或排水閥泄水，降低爆管處水壓，從而降低損失；關(guān)閥應(yīng)首先就近關(guān)閥止水；當(dāng)關(guān)閥止水困難，應(yīng)逐步關(guān)閉上游閥門。
②搶修應(yīng)通過(guò)觀察或聽漏確定漏點(diǎn)，再進(jìn)行開挖，漏點(diǎn)的確定不宜采用開挖的方式尋找漏點(diǎn)。
③搶修過(guò)程中應(yīng)采取有效措施防止污染物進(jìn)入供水管道，并應(yīng)防止次生災(zāi)害。為防止污染物進(jìn)入供水管道，可采取的措施有：對(duì)敞開的管道口進(jìn)行密封；及時(shí)排凈搶修處積水，防止污水滲入管道；及時(shí)清理?yè)屝薰艿肋^(guò)程中殘留在管道中的雜物等。
    何維華從八個(gè)方面對(duì)搶修作業(yè)進(jìn)行闡述：施工現(xiàn)場(chǎng)、鋼管修復(fù)、鑄鐵管修復(fù)、鋼筋混凝土管及預(yù)應(yīng)力混凝土管修復(fù)、預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管修復(fù)、玻璃鋼管修復(fù)、硬聚氯乙烯管、聚乙烯管修復(fù)、回填。
最后何維華對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、相鄰設(shè)施保護(hù)、自身防護(hù)、作業(yè)環(huán)境四個(gè)方面進(jìn)行講述，強(qiáng)調(diào)搶修現(xiàn)場(chǎng)及其影響范圍應(yīng)根據(jù)作業(yè)對(duì)象和環(huán)境狀況，采取安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施，雨期和夏、冬季搶修，應(yīng)采取防雨、防雷、防署和防凍等安全措施。何維華先生結(jié)束授課后全體學(xué)員起立鼓掌。
    經(jīng)過(guò)此次城鎮(zhèn)供水應(yīng)急工作暨應(yīng)急管理的培訓(xùn)會(huì)議，梁有國(guó)和何維華兩位專家向全體參加培訓(xùn)的學(xué)員傳授了應(yīng)急管理工作全面、系統(tǒng)的知識(shí)，使我們了解了應(yīng)急管理的相關(guān)程序，便于我們?cè)谝院蟮膶?shí)際工作中加以應(yīng)用。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。將我們學(xué)到的知識(shí)，對(duì)照現(xiàn)有的應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行補(bǔ)充和完善，才能保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，才能盡可能地降低事故導(dǎo)致的人員傷亡，才能降低財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。
    以上是參加城鎮(zhèn)供水應(yīng)急工作暨應(yīng)急管理培訓(xùn)會(huì)議的心得體會(huì)，有不足不到之處，敬請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)和各位同仁批評(píng)指正。