任大慶 洪 健
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化建設(shè)進(jìn)程的快速推進(jìn),近幾年來(lái),宜賓市城區(qū)高層住宅小區(qū)大量的在建設(shè),高層住宅實(shí)行二次供水方式也越來(lái)越普遍,二次供水設(shè)施的數(shù)量在快速增長(zhǎng),二次供水已成為城市供水中不可缺少的環(huán)節(jié)。此前宜賓市城區(qū)二次供水管理因?yàn)?/span>產(chǎn)權(quán)的歸屬原因,供水企業(yè)只管到小區(qū)總水表為止,大部分小區(qū)的二次供水設(shè)施是由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位建設(shè)完工后交由物業(yè)公司管理,因此二次供水的方式多種多樣,管理單位也較多,同時(shí)相關(guān)政策法規(guī)滯后,二次供水市場(chǎng)監(jiān)管薄弱,存在的問(wèn)題和矛盾也較大,處于比較混亂的狀況,居民飲用水安全難以保障。《四川省城市供水條例》和《四川省城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》頒布后,為引導(dǎo)城市二次供水的管理逐步步入規(guī)范化的軌道,更好地推進(jìn)居民住宅二次供水管理與服務(wù)。2012年5月,宜賓市清源水務(wù)集團(tuán)有限公司組建成立了“宜賓市二次供水服務(wù)有限公司”,開(kāi)始了對(duì)宜賓市城區(qū)二次供水管理與服務(wù)的探索和實(shí)踐,宜賓市二次供水服務(wù)有限公司的成立,是宜賓市二次供水管理的一個(gè)分水嶺,開(kāi)啟了步入規(guī)范化管理的軌道。
一、 宜賓市城區(qū)二次供水現(xiàn)狀
1、 二次供水設(shè)施建設(shè)主要有二種方式:
(1)、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位自行建設(shè);
(2)、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位委托供水企業(yè)建設(shè)。
2、 二次供水方式主要有三種:
(1)、高位水箱供水方式,即通過(guò)底層水池加壓設(shè)備將水送至樓頂水箱,再通過(guò)重力流將水供到用戶(hù)家中;
(2)、變頻調(diào)速供水方式,即將底層水池的水通過(guò)變頻水泵加壓后,直接將水供到用戶(hù)家中;
(3)、疊壓供水方式,即通過(guò)無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備在城市管道上取水加壓后,直接將水供到用戶(hù)家中。
3、 二次供水管理方式主要有四種:
(1)、物業(yè)公司管理方式,二次供水設(shè)施由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位建設(shè),移交給物業(yè)管理公司管理,由物業(yè)管理公司進(jìn)行二次供水轉(zhuǎn)供,加收二次供水費(fèi)用,并負(fù)責(zé)日常運(yùn)行、維護(hù)、收費(fèi)等,供水企業(yè)按總水表計(jì)量收費(fèi),這種方式目前較為普遍;
(2)、業(yè)主自管方式,這種方式主要存在于老舊居民小區(qū),建筑年代較久,沒(méi)有物業(yè)公司管理,由于大部分小區(qū)建筑年代較久,二次供水設(shè)施陳舊,材料老化、破損嚴(yán)重,日常運(yùn)行、維護(hù)管理由業(yè)主自行管理;
(3)、產(chǎn)權(quán)單位自管方式,這種方式主要存在于政府職能部門(mén)單位及行業(yè)單位;
(4)、移交二次供水公司管理方式,以前供水企業(yè)按總表制管理的一些老舊居民小區(qū)存在收費(fèi)難、矛盾大、設(shè)備陳舊等問(wèn)題,為避免引發(fā)社會(huì)矛盾,這些老舊居民小區(qū)經(jīng)對(duì)二次供水設(shè)施改造后移交二次供水公司管理。
二、 宜賓市二次供水存在的主要問(wèn)題
1、建管分離
以前宜賓市城區(qū)的二次供水設(shè)施大部分都是由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位自行建設(shè),但不負(fù)責(zé)后期管理;大部分是移交給物業(yè)公司在進(jìn)行管理。因此,部分開(kāi)發(fā)建設(shè)單位從自身利益角度出發(fā)選擇價(jià)低質(zhì)次產(chǎn)品,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,施工質(zhì)量差等,造成了二次供水設(shè)施投入使用后,易發(fā)生管道破損、二次污染、設(shè)備故障頻繁、電耗高、使用年限短等問(wèn)題,為后續(xù)管理留下隱患。
2、管理單位眾多
因歷史遺留原因,目前宜賓市仍然存在有物業(yè)公司管理、業(yè)主自行管理、二次供水公司管理等多家單位在管理二次供水設(shè)施的現(xiàn)狀。
3、管理不到位、水質(zhì)得不到保障
大部分由物業(yè)公司管理和業(yè)主自行管理二次供水的,由于管理水平參差不齊,大多沒(méi)有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)二次供水管理,又缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和維修能力,也不愿投入資金,因而造成供水保障能力差,二次污染現(xiàn)象突出,水價(jià)過(guò)高等問(wèn)題。
4、監(jiān)管薄弱
《四川省城市供水條例》、《四川省城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》頒布前,相關(guān)職能部門(mén)對(duì)二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理缺乏監(jiān)管,大部分二次供水方案未經(jīng)審核和專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收就建設(shè)并投入使用;水質(zhì)衛(wèi)生也缺乏監(jiān)管,大多數(shù)二次供水水池(水箱)清洗消毒監(jiān)管不到位。
5、老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造困難。由于部分老舊小區(qū)二次供水設(shè)計(jì)不合理,設(shè)備不節(jié)能、設(shè)施陳舊老化,漏水嚴(yán)重等因素,導(dǎo)致運(yùn)行成本較高;要達(dá)到移交給二次供水公司管理的條件,須進(jìn)行必要的改造;按相關(guān)規(guī)定,改造費(fèi)用應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān),而實(shí)際上多數(shù)業(yè)主不理解,更不愿承擔(dān),改造資金難以落實(shí)。
三、 開(kāi)展二次供水管理與服務(wù)的必要性
1、《四川省城市供水條例》和《四川省城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》頒布后,從政策層面上講,目的是要引導(dǎo)二次供水的建設(shè)和管理步入規(guī)范化的軌道,實(shí)際上也就是要求建設(shè)單位將二次供水設(shè)施委托供水企業(yè)建設(shè)并移交給供水企業(yè)管理,由供水企業(yè)承擔(dān)起二次供水的管理責(zé)任,最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管,管水到戶(hù),使老百姓真正得到實(shí)惠;因此,居民住宅小區(qū)二次供水設(shè)施及相關(guān)管線(xiàn)的所有權(quán)移交給供水企業(yè),并由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)、更新和管理,已成為必然。
2、按川發(fā)改價(jià)格(2014)726號(hào)文件《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的意見(jiàn)》要求,宜賓市應(yīng)在2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度,而推進(jìn)“一戶(hù)一表”改造是實(shí)行階梯水價(jià)制度的重要基礎(chǔ)條件;因此由二次供水公司來(lái)接收管理小區(qū)二次供水設(shè)施,從新建住宅小區(qū)入手,要求建設(shè)單位按“一戶(hù)一表”來(lái)設(shè)計(jì)和建設(shè),不再產(chǎn)生新的合表用戶(hù);同時(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)的二次供水設(shè)施改造,逐步減少合表用戶(hù),以配合居民階梯水價(jià)制度的順利實(shí)施。
3、二次供水是城市公共供水的重要組成部分,是廣大群眾和政府關(guān)心的重要民生工程;通過(guò)不斷發(fā)展二次供水用戶(hù),接收管理二次供水設(shè)施,逐步規(guī)范二次供水市場(chǎng),才能保障居民生活用水的安全;同時(shí)提升城市供水保障能力,也是我們供水企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
四、 開(kāi)展二次供水管理與服務(wù)的實(shí)踐工作
宜賓市二次供水服務(wù)有限公司成立后,在上級(jí)主管部門(mén)的支持和幫助下,認(rèn)真貫徹和落實(shí)《四川省城市供水條例》、《四川省城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》,按相關(guān)法規(guī)加強(qiáng)宜賓市城區(qū)二次供水管理和服務(wù),開(kāi)始了對(duì)宜賓市城區(qū)二次供水管理與服務(wù)的探索和實(shí)踐;積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)將二次供水設(shè)施移交給二次供水公司進(jìn)行統(tǒng)一管理和服務(wù)。我們主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作:
1、規(guī)范二次供水設(shè)施建設(shè)
(1)、按照國(guó)家、地方相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),我們結(jié)合宜賓市實(shí)際情況,制定了《關(guān)于采用二次供水系統(tǒng)試行管理辦法》、《宜賓市二次供水設(shè)備安裝使用技術(shù)要求》、《二次供水設(shè)備制造商資格要求及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《二次供水工程驗(yàn)收記錄》等技術(shù)規(guī)定和要求,以及《二次供水設(shè)施移交管理辦理流程》、《二次供水設(shè)施移交管理告知書(shū)》等相關(guān)辦理流程和告知書(shū),并在公司網(wǎng)站進(jìn)行公示,向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和用戶(hù)進(jìn)行宣傳;
(2)主要從新建二次供水小區(qū)入手進(jìn)行規(guī)范管理,從設(shè)計(jì)方案的審核、設(shè)備選型、建設(shè)施工到竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),保障了新建住宅小區(qū)二次供水設(shè)施建設(shè)達(dá)到較好的水平;從源頭上杜絕了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,使用不符合規(guī)范要求的材料、設(shè)備,施工質(zhì)量差等問(wèn)題帶來(lái)的弊端;
(3)、按照《四川省城市供水條例》、《四川省城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》相關(guān)規(guī)定,積極開(kāi)展了對(duì)新建、改建二次供水設(shè)計(jì)方案和設(shè)備選型方案的審核和書(shū)面確認(rèn)工作;
(4)、對(duì)移交二次供水公司接收管理的二次供水設(shè)施,要求開(kāi)發(fā)建設(shè)單位將二次供水設(shè)施委托給供水企業(yè)組織施工建設(shè),并與建筑主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用,實(shí)現(xiàn)了“三同時(shí);
(5)、對(duì)新建二次供水設(shè)施項(xiàng)目,在供水系統(tǒng)型式的選擇上,我們根據(jù)宜賓市實(shí)際情況,采用以罐式疊壓供水型式為主,其它型式相結(jié)合的供水方式。對(duì)二次供水設(shè)備的選用,結(jié)合設(shè)備產(chǎn)品在宜賓市的使用情況和使用單位反饋的信息,按照質(zhì)量好、性?xún)r(jià)比高、節(jié)約能源、售后服務(wù)有保障的原則,在《四川省供排水協(xié)會(huì)公示的二次供水設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)名錄》中,選擇了幾家設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行推薦,并要求在制作設(shè)備選型方案時(shí)須符合我們制定的設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),再由建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。
2、加強(qiáng)二次供水管理和服務(wù)
(1)、對(duì)移交給二次供水公司管理的二次供水住宅小區(qū),由二次供水公司與建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)及用戶(hù)分別簽訂《二次供水設(shè)施所有權(quán)移交管理協(xié)議》、《二次供水合同》,明確雙方權(quán)利義務(wù),明確二次供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理責(zé)任及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、方式等;用戶(hù)除承擔(dān)正常的水價(jià)和合理的運(yùn)行管理費(fèi)用外,不會(huì)再承擔(dān)任何費(fèi)用和分?jǐn)?,讓廣大用戶(hù)無(wú)后顧之憂(yōu);同時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在二次供水小區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示并報(bào)物價(jià)管理部門(mén)備案。
(2)、對(duì)管理的二次供水小區(qū),為用戶(hù)提供了運(yùn)行管理、抄表收費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)、設(shè)備維修、服務(wù)響應(yīng)、投訴處理等全過(guò)程服務(wù)。并建立了相應(yīng)的管理制度,對(duì)設(shè)施設(shè)備建立臺(tái)帳和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃,定期進(jìn)行巡檢和維修維護(hù),確保了二次供水設(shè)施安全正常運(yùn)行,確保了用戶(hù)正常、安全用水;
(3)、做好二次供水設(shè)施基礎(chǔ)資料的收集和管理,對(duì)小區(qū)二次供水設(shè)施的竣工資料和相關(guān)圖紙進(jìn)行收集、保管和更新;
(4)、建立了收費(fèi)管理系統(tǒng),二次供水用戶(hù)在我們清源水務(wù)總公司的所有收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn),都可以通過(guò)我們的收費(fèi)系統(tǒng)方便的交納和預(yù)存水費(fèi);同時(shí)我們建立了短信發(fā)送信息平臺(tái),為用戶(hù)提供用水信息和交費(fèi)信息服務(wù),提升了用戶(hù)滿(mǎn)意度;
(5)、在新建二次供水小區(qū)推廣使用智能遠(yuǎn)傳水表和抄表管理系統(tǒng),改變過(guò)去落后的抄表方式,方便結(jié)算,也減少了抄收人員的工資成本;
(6)、針對(duì)管理的每個(gè)二次供水小區(qū)進(jìn)行了獨(dú)立的成本核算,并每年在各小區(qū)內(nèi)向廣大用戶(hù)對(duì)運(yùn)行管理成本進(jìn)行了公示;同時(shí)統(tǒng)計(jì)好成本核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為今后政府出臺(tái)二次供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)提供重要依據(jù)。
(7)、制定了二次供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,能快捷有效處置水質(zhì)污染、停水等突發(fā)事件。
3、 完善二次供水管理實(shí)施細(xì)則
在貫徹《四川省城市供水條例》、《四川省城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》的基礎(chǔ)上,二次供水公司積極配合、協(xié)助政府相關(guān)職能部門(mén),完善二次供水管理具體實(shí)施細(xì)則,完成了《宜賓市城市二次供水管理辦法》草擬稿的編寫(xiě)工作,并已報(bào)送政府相關(guān)職能部門(mén),加快推動(dòng)《宜賓市城市二次供水管理辦法》的出臺(tái),以完善二次供水管理具體實(shí)施細(xì)則,對(duì)宜賓市二次供水市場(chǎng)依法、依規(guī)管理。
五、 宜賓市二次供水公司取得的工作成效
宜賓市二次供水公司經(jīng)過(guò)2年多的工作實(shí)踐,已初步探索出了一套管理方式,對(duì)宜賓市城區(qū)二次供水設(shè)施的建設(shè)、管理及用戶(hù)服務(wù)起到了較好的規(guī)范和引導(dǎo)作用;經(jīng)二次供水公司專(zhuān)業(yè)化、一體化管理的小區(qū),用戶(hù)普遍反映供水保障和服務(wù)質(zhì)量得到了明顯改善,,解決了在二次供水運(yùn)行管理、水質(zhì)、水量及服務(wù)上的諸多糾紛和矛盾,取得了較好的社會(huì)效益。目前宜賓市城區(qū)的新建住宅小區(qū)二次供水設(shè)施基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)建統(tǒng)管”,我們現(xiàn)已接收管理二次供水小區(qū)共29個(gè),總用戶(hù)數(shù)達(dá)13000多戶(hù),涉及居民近5萬(wàn)人;管理二次供水設(shè)備55套。預(yù)計(jì)逐年新增二次供水用戶(hù)數(shù)將以40%的比例在遞增。目前開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與宜賓市二次供水公司已達(dá)成移交管理意向的正在新建的二次供水小區(qū)達(dá)到23個(gè),總用戶(hù)數(shù)將增加約2萬(wàn)戶(hù)。
六、 開(kāi)展二次供水管理工作中面臨的問(wèn)題
1、二次供水管理成本較高。二次供水成本與設(shè)計(jì)合理性、設(shè)施設(shè)備選型、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、日常維護(hù)管理、小區(qū)入住率、供水提升高度等都有密切關(guān)系;目前二次供水公司管理的各小區(qū),由于供水設(shè)備、管道質(zhì)量、電耗、水損、入住率等因素,管理成本各不相同;總的來(lái)講二次供水管理成本較高,隨著物價(jià)及人工費(fèi)用的上漲,管理成本還在不斷在增加。
2、水價(jià)偏低,定價(jià)困難。目前宜賓市未制定統(tǒng)一的二次供水價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),二次供水公司是通過(guò)與用戶(hù)合同約定來(lái)收取運(yùn)行管理費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)是0.8—1.0元,不能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡,二次供水管理處于虧損狀況;如按實(shí)際運(yùn)行管理成本測(cè)算,運(yùn)行管理費(fèi)將達(dá)到每噸水1.5元左右,如按實(shí)際成本定價(jià),用戶(hù)難以接受,二次供水公司面臨兩難局面,如長(zhǎng)期水價(jià)倒掛,不利于行業(yè)的持久發(fā)展。
3、二次供水設(shè)施后期更新費(fèi)用高。二次供水設(shè)施使用年限到期后,必須進(jìn)行大修或更新;而現(xiàn)行二次供水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未包含二次供水設(shè)施折舊費(fèi)用,二次供水設(shè)施在更新?lián)Q代時(shí),如缺乏資金來(lái)源,將是二次供水公司沉重的負(fù)擔(dān)。
4、老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造難度大。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),目前除已經(jīng)由二次供水公司管理的用戶(hù)外,宜賓市城區(qū)還有部分老舊小區(qū)的近4萬(wàn)戶(hù)用戶(hù)使用二次供水,如要實(shí)行居民階梯水價(jià)制度,必須進(jìn)行“一戶(hù)一表”改造,若全部改造完成,預(yù)測(cè)需要改造資金約2億元以上。怎樣解決資金來(lái)源和統(tǒng)籌制定改造技術(shù)方案,是我們不得不考慮和面對(duì)的問(wèn)題。
七、對(duì)城市二次供水管理發(fā)展的思考
1、二次供水是城市公共供水的重要組成部分,也是城市公共供水的延伸,居民用水的安全保障,不但是供水企業(yè)的責(zé)任,政府也應(yīng)對(duì)二次供水管理給予重視,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)二次供水市場(chǎng)的依法管理,推動(dòng)形成責(zé)權(quán)明晰、管理專(zhuān)業(yè)、監(jiān)管到位的二次供水管理局面。
2、二次供水應(yīng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可制度,二次供水公司應(yīng)該由城市公共供水企業(yè)來(lái)控股經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一負(fù)責(zé)城市的二次供水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)管理和更新,這樣才能充分發(fā)揮供水企業(yè)在人才隊(duì)伍、技術(shù)儲(chǔ)備、施工質(zhì)量、運(yùn)行維護(hù)方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì);也可以解決現(xiàn)在多家單位在管理二次供水設(shè)施及管理不到位的問(wèn)題。
3、二次供水公司要具有“造血”功能,應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門(mén),制定和完善二次供水運(yùn)行管理收費(fèi)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn),能夠在開(kāi)展二次供水管理中獲得合理的收益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和良性發(fā)展,才有條件為用戶(hù)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù),承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。
4、“一戶(hù)一表”改造是實(shí)施居民階梯水價(jià)制度的重要基礎(chǔ)條件,如對(duì)老舊小區(qū)二次供水設(shè)施進(jìn)行全面的改造,需要大量的資金支持,因此,應(yīng)在落實(shí)改造資金方面,多渠道籌集;建議采用以政府、供水企業(yè)和居民三方共同分擔(dān)的方式解決。
5、二次供水公司在提供管理與服務(wù)過(guò)程中,應(yīng)提高自動(dòng)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化管理的水平,建立二次供水系統(tǒng)管理平臺(tái)和服務(wù)信息平臺(tái),提供穩(wěn)定、可靠的運(yùn)行管理服務(wù)。
6、要把二次供水作為新興產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)發(fā)展,改變單一的經(jīng)營(yíng)模式,積極拓展對(duì)外多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),應(yīng)通過(guò)開(kāi)展管網(wǎng)安裝業(yè)務(wù)和設(shè)備銷(xiāo)售業(yè)務(wù),來(lái)取得合理的收益,以彌補(bǔ)運(yùn)行管理費(fèi)用的不足。同時(shí)還應(yīng)成立專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),與相關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行合作,對(duì)外拓展有償水池(水箱)清洗消毒和設(shè)備維修保養(yǎng)業(yè)務(wù),既滿(mǎn)足了廣大群眾對(duì)用水安全的需求,同時(shí)也能增加企業(yè)效益。
城市土地資源的稀缺,決定了城市建筑不斷向高層擴(kuò)張,一般新建住宅小區(qū)高層二次供水用戶(hù)數(shù)已達(dá)到整個(gè)小區(qū)用戶(hù)的2/3以上,二次供水用戶(hù)數(shù)量正在大幅度攀升,未來(lái)將逐步發(fā)展成為龐大的用戶(hù)群。因此,加強(qiáng)二次供水管理勢(shì)在必行,政府和供水企業(yè)都應(yīng)對(duì)二次供水管理給足夠的予重視和支持,未雨綢繆,統(tǒng)籌規(guī)劃,探索適應(yīng)各地的二次供水管理模式,滿(mǎn)足廣大用戶(hù)對(duì)二次供水水質(zhì)安全和服務(wù)質(zhì)量的需求,更好地推進(jìn)二次供水服務(wù),促進(jìn)二次供水事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。