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    • 清源黨建

      PARTY BUILDING

      清源黨建
      在奢靡享樂中腐化蛻變
      發(fā)布日期:2021-06-15      瀏覽次數(shù):    
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      內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司原副董事長楊永寬嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
       
          楊永寬,男,蒙古族,1955年11月生,1977年9月參加工作,1974年1月加入中國共產(chǎn)黨。曾任內(nèi)蒙古有色地質(zhì)勘探公司紀(jì)檢組副組長、機(jī)關(guān)黨委書記,內(nèi)蒙古有色地質(zhì)勘查局紀(jì)檢組長、黨組成員兼機(jī)關(guān)黨委書記,內(nèi)蒙古有色地質(zhì)勘查局局長、黨組成員,內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委書記、局長,內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局)黨委副書記、總經(jīng)理、局長,內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司副董事長。2018年6月退休。
          2019年4月25日,楊永寬因違反組織紀(jì)律被內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2020年4月29日,內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對楊永寬涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查并對其采取留置措施。
          2020年11月,經(jīng)自治區(qū)紀(jì)委常委會會議審議并報自治區(qū)黨委批準(zhǔn),決定給予楊永寬開除黨籍處分,按規(guī)定調(diào)整(取消)其享受的待遇,收繳其違紀(jì)所得,其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
          一個人什么時候最容易犯錯誤?就是一切順利、春風(fēng)得意的時候,由自我認(rèn)可、自我欣賞,再到自我膨脹、唯我獨(dú)尊,直至隨心所欲、目無紀(jì)法,逐步墜向違紀(jì)違法的犯罪深淵。
       
          曾經(jīng),楊永寬在很多人眼中是幸運(yùn)的,他從一名工農(nóng)兵大學(xué)生到礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)干部,逐步成長為一名正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部,他順風(fēng)順?biāo)?8歲已官至正廳。他敢想敢干,在地礦局任職了十多年,又乘上了礦產(chǎn)領(lǐng)域最為繁盛時期的發(fā)展“東風(fēng)”,一時間家人朋友引以為榮。
          然而,楊永寬卻因心中無戒、膽大妄為,從一名深受組織信任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,蛻變成為一個嚴(yán)重違紀(jì)違法的警示教育典型,讓人唏噓不已。
          調(diào)研像“巡游”,一路收錢斂物
          調(diào)研中大部分時間用來游山玩水、喝酒吃飯,目的是看二級單位的“表現(xiàn)”
          “盡管自己加入了中國共產(chǎn)黨,但卻從未通篇認(rèn)真地讀過黨章,也沒有很好地學(xué)習(xí)過《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,現(xiàn)在想來,自己缺下的課太多了。”審查調(diào)查期間,面對辦案人員的提問,楊永寬連“四個意識”都說不出來。楊永寬政治學(xué)習(xí)上的松懈,帶來了他思想上的滑坡。
          思想是行動先導(dǎo)。思想認(rèn)識出了問題,行為必然會逾矩,楊永寬理想信念不堅定,長期陶醉于業(yè)務(wù)光環(huán)下,放縱自我。
          楊永寬工作的一大特點(diǎn),就是熱衷調(diào)研。每年的大量時間,他都在外出調(diào)研的路上。調(diào)研本是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。然而,楊永寬在調(diào)研時卻沒把心思花在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上,而更像是“巡游”,上半年西部盟市,下半年東部盟市。調(diào)研中大部分時間用來游山玩水、喝酒吃飯。下屬二級單位中流傳著幾句話:“不怕楊局長檢查工作,就怕陪楊局長吃飯喝酒,第一天喜笑顏開,第二天愁眉苦臉,第    三天苦不堪言。”這從側(cè)面反映了基層吃盡了應(yīng)付楊永寬調(diào)研的苦。
          楊永寬調(diào)研有一個目的,就是看看二級單位的“表現(xiàn)”。想要拉近關(guān)系,在以后的工作中得到幫助和支持,在楊永寬調(diào)研期間行賄送錢成了下屬們的共識。2007年7月,時任內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局)黨委書記、總經(jīng)理、局長的楊永寬到東部某礦業(yè)公司調(diào)研,下屬葛某“誠意滿滿”,備下了20萬元的見面禮,楊永寬“甚是欣慰”,并于2008年7月故地重游,葛某繼續(xù)奉上20萬元。
          此外,楊永寬還利用礦產(chǎn)領(lǐng)域的資源優(yōu)勢,滿足自己的收藏愛好,不問種類,不論品相,不管價格,黃金、象牙、雞血石、硯臺、化石……可謂來者不拒。
          2011年5月,楊永寬到阿拉善盟調(diào)研,下屬龐某陪同到阿拉善博物館參觀,楊永寬有感而發(fā):“阿拉善真是產(chǎn)奇石的好地方啊。”龐某對此心領(lǐng)神會,調(diào)研結(jié)束時,楊永寬的車上多了一塊瑪瑙石。下屬樊某知道楊永寬鐘愛雞血石,便挖空心思,買了兩塊雞血石章料送給他。因?yàn)槭且粔K坯料加工而成,再加上血色凝艷,所以這份誠意甚得楊永寬歡心,沒事的時候他就拿出來把玩一下。這在他接受審查調(diào)查時也得到了印證,當(dāng)辦案人員出示扣押物品照片時,楊永寬一眼就認(rèn)出了那兩塊雞血石。
          從他把調(diào)研作為收財斂物手段的那一刻起,一名共產(chǎn)黨員的理想信念在楊永寬心里已經(jīng)蕩然無存,貪婪的欲望逐漸吞噬了他的靈魂,也讓他在錯誤的道路上漸行漸遠(yuǎn)。
          追求低俗,流連娛樂場所
          沉迷喝酒、打麻將和唱歌,紙醉金迷、燈紅酒綠成了他的生活追求
          喪失了理想信念的楊永寬逐漸沉迷于低俗愛好,為自己埋下了違紀(jì)違法的“種子”。楊永寬嗜酒,與其接觸過的人都知道,他熱衷于吃飯喝酒,工作在飯桌上談,決策在酒桌上定。知道了他的嗜好后,一些下屬和企業(yè)老板便投其所好,觥籌交錯、推杯換盞之際,向楊永寬涌來的不僅僅是各種吹捧和笑臉,還有它們背后暗藏的各種誘惑和陷阱。
          上海某公司董事長戈某通過朋友牽線,多次請楊永寬吃喝,并快速與他發(fā)展成“鐵哥們”。為請托楊永寬幫助承攬裝修工程,戈某先后送給楊永寬10萬元。后經(jīng)楊永寬運(yùn)作,戈某順利中標(biāo)。楊永寬不僅愛喝酒,還熱衷于收藏酒,他家地下室的兩個房間全部用來存放酒。據(jù)統(tǒng)計,僅茅臺和五糧液等各類名酒就有1329瓶之多。
          除了喝酒,楊永寬還沉迷于打麻將和唱KTV,二級單位為了迎合他的愛好,可謂千方百計、煞費(fèi)苦心,一時間地礦系統(tǒng)把能和楊永寬打一場麻將、唱一次KTV作為評判其是否受到重用的標(biāo)準(zhǔn)。小小麻將桌成了換取利益的渠道。了解楊永寬的人都知道,只要把楊永寬陪高興了,后續(xù)的事情就好辦了。比如,某二級單位負(fù)責(zé)人劉某利用和楊永寬打麻將的機(jī)會,先后送給楊永寬4萬元,只為讓其高興,在工作中對自己多一些關(guān)照。
          據(jù)辦案人員介紹,楊永寬對唱歌到了癡迷的境地,在他裝修別墅時,戈某甚至專門請了設(shè)計團(tuán)隊,在地下室為楊永寬設(shè)計了KTV房間。
          楊永寬奉行享樂主義,不愿奮斗和付出,對奢靡之風(fēng)趨之若鶩。紙醉金迷、燈紅酒綠成了他的生活追求。
          在下屬的“簇?fù)?rdquo;下,楊永寬決策沒了標(biāo)準(zhǔn),行事沒了原則。在不法商人的“圍獵”下,他底線失守,吃點(diǎn)喝點(diǎn)成了習(xí)慣,稱兄道弟成了常態(tài),拿點(diǎn)用點(diǎn)成了自然,最后發(fā)展到為不法商人謀取私利,破壞了“親”“清”政商關(guān)系。
          他不僅沉溺于美酒,還在色字上放縱私欲,生活作風(fēng)腐化。
          在一次飯局上,經(jīng)朋友介紹,認(rèn)識了女商人趙某,從2006年到2017年,在楊永寬的關(guān)照下,趙某幾乎壟斷了地礦系統(tǒng)所有的布藝裝飾工程。楊永寬不僅在生意上為趙某鋪路搭橋,在生活上也照顧有加,有證可查的轉(zhuǎn)賬記錄,楊永寬就送給趙某70萬元。
          楊永寬在聲色誘惑面前,忘記了廉恥,忘記了家庭,忘記了親情,更忘記了黨紀(jì)國法。追求享受、個人生活奢靡是他思想腐化墮落的“始作俑者”。
          擅權(quán)妄為,決策隨意“一言堂”
          不顧多人反對自行決定,造成國家利益損失2億余元
          2004年6月,楊永寬由內(nèi)蒙古有色地質(zhì)勘查局局長調(diào)任內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局(以下簡稱地礦局)局長。彼時,內(nèi)蒙古地礦系統(tǒng)正在醞釀事業(yè)單位內(nèi)部改革。2005年,自治區(qū)政府批準(zhǔn)地礦局事業(yè)單位改革方案,要求組建內(nèi)蒙古地礦集團(tuán),事業(yè)職能與企業(yè)經(jīng)營分離,雙軌并行,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。    楊永寬手中的權(quán)力越來越大了。
          楊永寬任職地礦局長不久,地礦局以拜仁達(dá)壩銀多金屬礦探礦權(quán)作價入股與幾家民營企業(yè)組建公司,探礦權(quán)超出投資部分約定由各股東按股比認(rèn)購增資。對于探礦權(quán)價值超出投資部分回款是否到位,一直都是一筆糊涂賬,直至案發(fā)才厘清。
          改革的目標(biāo)本是事企職能分開,自主經(jīng)營,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。而楊永寬治下的地礦集團(tuán),并未達(dá)成雙軌并行的預(yù)期目標(biāo),仍然事企不分,管理行政化,對二級單位和下屬企業(yè)經(jīng)營大包大攬,操控人事任免,甚至對于下屬企業(yè)對外投資如何記賬都由地礦局下達(dá)命令。
          地礦系統(tǒng)經(jīng)授權(quán)管理國有資產(chǎn),而國有資產(chǎn)又集中體現(xiàn)在探礦、找礦和礦業(yè)權(quán)投資經(jīng)營。根據(jù)國家法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章,對于國有資產(chǎn)探礦權(quán)投資、股東、股權(quán)等發(fā)生重大變動,必須經(jīng)集體研究討論決定并向上級主管部門請示批準(zhǔn)。
          在地礦集團(tuán)總經(jīng)理辦公會討論下屬九公司能否收購那仁烏拉鎢鉍銀多金屬礦探礦權(quán)時,楊永寬作為董事長、總經(jīng)理,不顧多數(shù)人反對,強(qiáng)行決定收購,并以集團(tuán)公司名義貸款提供收購資金,至今貸款還無法還清。對于拜仁達(dá)壩探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、價款回購以及股東、股權(quán)變更等重大情況,楊永寬不請示不匯報,在股東違約時個人決定不采取措施追索價款,不按約定要求重新確定股權(quán)比例,造成國家利益損失2億余元。
          對于處于改革階段的自治區(qū)級事業(yè)單位,掌管巨額國有資產(chǎn)的國有獨(dú)資企業(yè),本應(yīng)作為重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。而實(shí)際情況是上級主管部門監(jiān)管失守,班子內(nèi)部監(jiān)督虛無,下級監(jiān)督無力。
          不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。隨著職務(wù)提升,職權(quán)擴(kuò)大,大權(quán)在握的感覺,帶給楊永寬巨大的成就感,這也讓他開始自我膨脹。他錯把公權(quán)當(dāng)私權(quán),錯把利益關(guān)系當(dāng)朋友關(guān)系,錯把職務(wù)影響力當(dāng)個人魅力,無視黨紀(jì)國法,肆意妄為。
          目無紀(jì)法,把國企當(dāng)成“自留地”
          個人消費(fèi)通通報銷,二級單位儼然是他的“后勤保障基地”
          中央八項(xiàng)規(guī)定精神是不可逾越的紅線,是不可觸碰的雷區(qū),可楊永寬卻認(rèn)為,這只是會議上強(qiáng)調(diào)的口號。本應(yīng)由自己承擔(dān)的個人消費(fèi),楊永寬只要打個招呼,二級單位就照單全收、通通報銷,儼然就是他的“后勤保障基地”。培訓(xùn)費(fèi)、修理費(fèi)、接待費(fèi)……地礦局二級單位報銷的科目花樣繁多,只為能幫楊永寬“排憂解難”。
          每逢中秋、春節(jié),甚至外出開會、學(xué)習(xí)期間,部分下屬、企業(yè)老板會“慣例”似的給楊永寬送錢送物,到后來給楊永寬送禮的人太多了,連他自己也記不清楚誰送了多少錢。2018年,楊永寬退休整理辦公室時,歸攏到一起有30多萬元人民幣。這是他收的錢,收錢太多太久以至于忘記是誰送的了。
          管好身邊人、身邊事,這是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求,而楊永寬卻從未放在心上。楊永寬的侄子楊某在煤礦征地時,獲得了200多萬元補(bǔ)償款。此后,他把錢放貸欲掙利息,但事與愿違,不僅沒有掙到利息,連本錢也“打了水漂”,后經(jīng)過法院調(diào)解,也只要回一輛市價110萬元的越野車。楊某找到楊永寬請求幫助,最后由地礦局參股某公司收購該車,支付給楊某180萬元。
          下屬李某對如何與楊永寬處好關(guān)系,有自己獨(dú)到的“見解”,他先后送給楊永寬15筆賄賂共計47萬元。關(guān)系近了,請托辦事也就不在話下。此后,楊永寬對于李某幾乎是“有求必應(yīng)”。李某女兒大學(xué)畢業(yè),在楊永寬的關(guān)照下,不費(fèi)吹灰之力就進(jìn)入地礦系統(tǒng)工作。
          楊永寬自認(rèn)為行賄者和自己是“利益共同體”,不會輕易出賣自己,收這些錢很“保險”。但在審查調(diào)查面前,所謂的“共同體”不堪一擊,他的下屬和親友全部如實(shí)交代了與他的不正當(dāng)利益輸送。
          時過境遷,從一名受人尊敬的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部淪落為一名階下囚,楊永寬錯誤的角色定位,無限膨脹的私欲,把地礦系統(tǒng)幻想成自己控制下的“隱秘之地”,隨著幻境的破滅,他也一步步走向犯罪的深淵,等待他的必將是法律的嚴(yán)懲。
       
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