為進一步規(guī)范公司紀檢監(jiān)察信訪工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、中紀委、監(jiān)察部《關(guān)于保護檢舉、控告人的規(guī)定》、《監(jiān)察部機關(guān)舉報工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實際，制定本制度。
一、紀檢監(jiān)察信訪的受理范圍
紀檢信訪工作受理的范圍是：群眾對黨員、黨組織違反黨章和其他黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對所受黨紀處分和紀律檢查機關(guān)所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀黨風的問題。
二、紀檢監(jiān)察信訪工作程序和要求
（一）受理登記
1、來信辦理程序
（1）拆封。收到來信，先檢查有無誤收，兩人在場進行拆封登記。拆封時，要注意保持信封、信紙、郵票、郵戳的完整，以備考查；對隨信夾寄的錢幣、票證、照片等物品，應認真清點，隨信一并登記并妥善保管和處理；信件拆封后，按信紙在上，信封在下的順序在左上角裝訂（對上級或有關(guān)方面轉(zhuǎn)來的信訪件，其轉(zhuǎn)辦單、函或另套有的信封，一并裝訂在信紙后面）。
（2）填寫《來信來訪登記表》，登記編號,登記要用鋼筆書寫，做到準確無誤；上級下轉(zhuǎn)、交辦或領(lǐng)導批示也應在備注欄內(nèi)注明，隨原信一起呈送領(lǐng)導閱批。
（3）根據(jù)領(lǐng)導批示及管理職能權(quán)限分級歸口辦理。
2、來訪接待程序
（1）填寫來訪登記表。
（2）接待人員應認真聽取來訪人的檢舉、控告和申訴，了解其來訪的目的、要求及反映的主要問題的時間、地點、主要事實、證據(jù)等并做好記錄。
（3）對不需要處理的一般問題，應耐心做好上訪人的思想工作，講清道理，勸其返回；對應由所屬單位（部門）解決的問題，告其回所屬單位（部門）處理，或由公司紀檢監(jiān)察室受理后轉(zhuǎn)交有關(guān)單位（部門）處理；對情況復雜、案情嚴重、一時無法解答的問題，應說明情況及時組織人員調(diào)查處理。
3、其他舉報方式的受理
（1）在公司設立信訪信箱，定期開啟，有關(guān)信件按照來信辦理程序處理。
（2）設立信訪電話，電話號碼對外公開。受理電話信訪時，要詢問信訪人概況和信訪內(nèi)容，如實做好信訪電話記錄，在條件許可的情況下，對重要的信訪舉報應進行錄音；對不屬于紀檢監(jiān)察部門受理的信訪電話，需告知信訪人向有關(guān)部門反映；對屬于紀檢監(jiān)察部門業(yè)務范圍的信訪電話，按照來信辦理程序處理。
（二）呈批辦理
1、轉(zhuǎn)辦與催辦
對需要轉(zhuǎn)有關(guān)單位（部門）辦理的信訪件，按照“分級負責、歸口管理”原則，由承辦人擬稿，紀委書記審批后，編號填寫《紀檢監(jiān)察信訪轉(zhuǎn)辦單》，隱名摘出信訪主要內(nèi)容，并提出調(diào)查處理報結(jié)時間及要求，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)單位（部門）調(diào)查處理；對可能造成打擊報復的信件要隱去信訪人身份的內(nèi)容。
對轉(zhuǎn)辦的信訪件需在二周內(nèi)報告結(jié)果。如到期未報，則應向承辦單位（部門）發(fā)出催辦單，同時以電話、口頭等方式及時催辦。
對不屬于紀檢監(jiān)察部門受理的其他來信來訪件，登記完后，根據(jù)內(nèi)容轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。
2、調(diào)查處理
（1）根據(jù)領(lǐng)導批示意見，由紀檢監(jiān)察室牽頭成立調(diào)查小組進行調(diào)查核實，調(diào)查小組應由二人以上組成。
（2）調(diào)查取證時，應依法全面、客觀地收集證據(jù)，嚴禁以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)。
（3）依據(jù)調(diào)查核實的情況及所收集的證據(jù)認真進行分析后，撰寫調(diào)查報告。調(diào)查報告應寫明調(diào)查的依據(jù)、主要錯誤事實及性質(zhì)、被舉報人的責任與態(tài)度、署名舉報人的意見、調(diào)查小組的處理意見等。
（4）將調(diào)查情況及處理意見報請有關(guān)領(lǐng)導批準后予以落實。
3、審核報結(jié)
（1）信訪結(jié)案必須符合事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當，手續(xù)完備的要求。
（2）對信訪案件調(diào)查處理結(jié)果，要認真進行審核，從事實、材料、結(jié)論、處理、手續(xù)上審核是否符合案件報結(jié)的有關(guān)規(guī)定、要求。如發(fā)現(xiàn)承辦單位對案件的處理不當或材料不全時，應責成其重新審理或補報材料。
（3）一般信訪問題經(jīng)紀委書記審定后予以辦結(jié)；重要信訪或信訪案件經(jīng)公司黨委聯(lián)系會審定后予以結(jié)案。
(四) 立卷歸檔
1、對接收的有關(guān)文件、資料、信訪件、調(diào)查材料及原始登記本要分別裝訂、立卷歸檔，以便保管和工作參閱。
2、信訪案卷的裝訂，必須材料齊全、排列有序、整齊劃一。
3、信訪案卷的保存時間要按規(guī)定執(zhí)行，嚴禁擅自轉(zhuǎn)移或隨便銷毀。
1、來信辦理程序
（1）拆封。收到來信，先檢查有無誤收，兩人在場進行拆封登記。拆封時，要注意保持信封、信紙、郵票、郵戳的完整，以備考查；對隨信夾寄的錢幣、票證、照片等物品，應認真清點，隨信一并登記并妥善保管和處理；信件拆封后，按信紙在上，信封在下的順序在左上角裝訂（對上級或有關(guān)方面轉(zhuǎn)來的信訪件，其轉(zhuǎn)辦單、函或另套有的信封，一并裝訂在信紙后面）。
（2）填寫《來信來訪登記表》，登記編號,登記要用鋼筆書寫，做到準確無誤；上級下轉(zhuǎn)、交辦或領(lǐng)導批示也應在備注欄內(nèi)注明，隨原信一起呈送領(lǐng)導閱批。
（3）根據(jù)領(lǐng)導批示及管理職能權(quán)限分級歸口辦理。
2、來訪接待程序
（1）填寫來訪登記表。
（2）接待人員應認真聽取來訪人的檢舉、控告和申訴，了解其來訪的目的、要求及反映的主要問題的時間、地點、主要事實、證據(jù)等并做好記錄。
（3）對不需要處理的一般問題，應耐心做好上訪人的思想工作，講清道理，勸其返回；對應由所屬單位（部門）解決的問題，告其回所屬單位（部門）處理，或由公司紀檢監(jiān)察室受理后轉(zhuǎn)交有關(guān)單位（部門）處理；對情況復雜、案情嚴重、一時無法解答的問題，應說明情況及時組織人員調(diào)查處理。
3、其他舉報方式的受理
（1）在公司設立信訪信箱，定期開啟，有關(guān)信件按照來信辦理程序處理。
（2）設立信訪電話，電話號碼對外公開。受理電話信訪時，要詢問信訪人概況和信訪內(nèi)容，如實做好信訪電話記錄，在條件許可的情況下，對重要的信訪舉報應進行錄音；對不屬于紀檢監(jiān)察部門受理的信訪電話，需告知信訪人向有關(guān)部門反映；對屬于紀檢監(jiān)察部門業(yè)務范圍的信訪電話，按照來信辦理程序處理。
（二）呈批辦理
1、轉(zhuǎn)辦與催辦
對需要轉(zhuǎn)有關(guān)單位（部門）辦理的信訪件，按照“分級負責、歸口管理”原則，由承辦人擬稿，紀委書記審批后，編號填寫《紀檢監(jiān)察信訪轉(zhuǎn)辦單》，隱名摘出信訪主要內(nèi)容，并提出調(diào)查處理報結(jié)時間及要求，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)單位（部門）調(diào)查處理；對可能造成打擊報復的信件要隱去信訪人身份的內(nèi)容。
對轉(zhuǎn)辦的信訪件需在二周內(nèi)報告結(jié)果。如到期未報，則應向承辦單位（部門）發(fā)出催辦單，同時以電話、口頭等方式及時催辦。
對不屬于紀檢監(jiān)察部門受理的其他來信來訪件，登記完后，根據(jù)內(nèi)容轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。
2、調(diào)查處理
（1）根據(jù)領(lǐng)導批示意見，由紀檢監(jiān)察室牽頭成立調(diào)查小組進行調(diào)查核實，調(diào)查小組應由二人以上組成。
（2）調(diào)查取證時，應依法全面、客觀地收集證據(jù)，嚴禁以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)。
（3）依據(jù)調(diào)查核實的情況及所收集的證據(jù)認真進行分析后，撰寫調(diào)查報告。調(diào)查報告應寫明調(diào)查的依據(jù)、主要錯誤事實及性質(zhì)、被舉報人的責任與態(tài)度、署名舉報人的意見、調(diào)查小組的處理意見等。
（4）將調(diào)查情況及處理意見報請有關(guān)領(lǐng)導批準后予以落實。
3、審核報結(jié)
（1）信訪結(jié)案必須符合事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當，手續(xù)完備的要求。
（2）對信訪案件調(diào)查處理結(jié)果，要認真進行審核，從事實、材料、結(jié)論、處理、手續(xù)上審核是否符合案件報結(jié)的有關(guān)規(guī)定、要求。如發(fā)現(xiàn)承辦單位對案件的處理不當或材料不全時，應責成其重新審理或補報材料。
（3）一般信訪問題經(jīng)紀委書記審定后予以辦結(jié)；重要信訪或信訪案件經(jīng)公司黨委聯(lián)系會審定后予以結(jié)案。
(四) 立卷歸檔
1、對接收的有關(guān)文件、資料、信訪件、調(diào)查材料及原始登記本要分別裝訂、立卷歸檔，以便保管和工作參閱。
2、信訪案卷的裝訂，必須材料齊全、排列有序、整齊劃一。
3、信訪案卷的保存時間要按規(guī)定執(zhí)行，嚴禁擅自轉(zhuǎn)移或隨便銷毀。
三、信訪工作保密制度
1、對信訪人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及信訪舉報內(nèi)容必須嚴格保密。未經(jīng)信訪人同意，不得公開或泄露信訪人的姓名、工作單位及其他有關(guān)情況。
2、信訪材料不得私自摘抄、復印、扣壓、銷毀。
3、信訪材料因查處工作需要必須出示的，要經(jīng)紀委書記批準，并隱去可能暴露信訪舉報人身份的內(nèi)容。
4、調(diào)查核實工作必須在不暴露信訪人的情況下進行。
5、嚴禁將信訪舉報轉(zhuǎn)給被舉報單位或被舉報人。
6、對泄露信訪舉報情況的，要追究責任，并根據(jù)情節(jié)嚴肅處理。
2、信訪材料不得私自摘抄、復印、扣壓、銷毀。
3、信訪材料因查處工作需要必須出示的，要經(jīng)紀委書記批準，并隱去可能暴露信訪舉報人身份的內(nèi)容。
4、調(diào)查核實工作必須在不暴露信訪人的情況下進行。
5、嚴禁將信訪舉報轉(zhuǎn)給被舉報單位或被舉報人。
6、對泄露信訪舉報情況的，要追究責任，并根據(jù)情節(jié)嚴肅處理。
四、信訪公開辦事制度
1、公開的內(nèi)容
（1）黨和國家有關(guān)信訪舉報的法律法規(guī)和政策規(guī)定。
（2）紀檢監(jiān)察信訪工作職能、受理范圍、工作程序、信訪電話、傳真（電子郵箱）等。
（3）信訪所反映問題的辦理期限、結(jié)果及處理依據(jù)。
（4）與群眾利益密切相關(guān)、群眾反映強烈、涉及面廣、易引發(fā)聯(lián)名或集體訪的信訪案件、黨員干部嚴重以權(quán)謀私和違法亂紀的信訪舉報案件、經(jīng)過調(diào)查所反映的問題與事實出入較大、群眾中有誤解、被舉報人有壓力、并已在一定范圍內(nèi)造成影響的信訪案件、經(jīng)多次調(diào)查處理仍不服并長期無理糾纏的信訪案件的處理結(jié)果。
2、公開的形式
（1）張榜公開。對涉及多數(shù)人利益、容易誘發(fā)集體訪的信訪案件，信訪辦結(jié)落實處理到位后，予以張榜公布。
（2）會議公開。對群眾反映強烈、問題比較復雜、需要直接與有關(guān)人員交流溝通才能解釋清楚的信訪案件，通過在一定范圍召開會議，向有關(guān)人員通報處理結(jié)果或作出解釋。
（3）通報公開。凡具有代表性、典型性，具有普遍教育意義的信訪舉報案件，調(diào)查結(jié)束后進行深入剖析并形成材料，在一定范圍內(nèi)發(fā)文通報。
（4）網(wǎng)絡公開。對網(wǎng)上信訪，在調(diào)查結(jié)束后，將信訪案件處理結(jié)果以電子郵件的形式向信訪人回復。
（1）黨和國家有關(guān)信訪舉報的法律法規(guī)和政策規(guī)定。
（2）紀檢監(jiān)察信訪工作職能、受理范圍、工作程序、信訪電話、傳真（電子郵箱）等。
（3）信訪所反映問題的辦理期限、結(jié)果及處理依據(jù)。
（4）與群眾利益密切相關(guān)、群眾反映強烈、涉及面廣、易引發(fā)聯(lián)名或集體訪的信訪案件、黨員干部嚴重以權(quán)謀私和違法亂紀的信訪舉報案件、經(jīng)過調(diào)查所反映的問題與事實出入較大、群眾中有誤解、被舉報人有壓力、并已在一定范圍內(nèi)造成影響的信訪案件、經(jīng)多次調(diào)查處理仍不服并長期無理糾纏的信訪案件的處理結(jié)果。
2、公開的形式
（1）張榜公開。對涉及多數(shù)人利益、容易誘發(fā)集體訪的信訪案件，信訪辦結(jié)落實處理到位后，予以張榜公布。
（2）會議公開。對群眾反映強烈、問題比較復雜、需要直接與有關(guān)人員交流溝通才能解釋清楚的信訪案件，通過在一定范圍召開會議，向有關(guān)人員通報處理結(jié)果或作出解釋。
（3）通報公開。凡具有代表性、典型性，具有普遍教育意義的信訪舉報案件，調(diào)查結(jié)束后進行深入剖析并形成材料，在一定范圍內(nèi)發(fā)文通報。
（4）網(wǎng)絡公開。對網(wǎng)上信訪，在調(diào)查結(jié)束后，將信訪案件處理結(jié)果以電子郵件的形式向信訪人回復。
五、紀檢監(jiān)察信訪工作的責任追究
在辦理紀檢監(jiān)察信訪的工作中，凡有下列情形之一的，根據(jù)事實、情節(jié)、后果和信訪責任人或承辦人應承擔的責任，予以責任追究。
1、對紀檢監(jiān)察信訪反映的問題，有條件解決但不認真解決，對重要信訪問題不及時報告，未采取有效措施，嚴重失職，造成群體上訪或群體性事件屢有發(fā)生，產(chǎn)生不良影響和后果的；
2、對紀檢監(jiān)察信訪反映的問題不負責，敷衍塞責，推諉扯皮，久拖不決，導致矛盾激化，發(fā)生嚴重的異常訪、持續(xù)性重復訪、重大群體性事件的；
3、因失密、泄密使信訪人受到打擊報復的；
4、對紀檢監(jiān)察信訪件隱瞞不報，壓制不查；接受被舉報人及其親友的宴請、賄賂或者其他好處；向被舉報人及有關(guān)人員通風報信，故意泄漏舉報情況；偽造、篡改、銷毀證據(jù)；打擊報復辦案人、信訪人和證人等行為的。
本制度由公司紀委負責解釋。
附件;
1、來信來訪登記表紀檢監(jiān)察信訪辦理單
2、紀檢監(jiān)察信訪轉(zhuǎn)辦單
3、紀檢監(jiān)察信訪辦理單
4、信訪件結(jié)案審批表辦理單
1、對紀檢監(jiān)察信訪反映的問題，有條件解決但不認真解決，對重要信訪問題不及時報告，未采取有效措施，嚴重失職，造成群體上訪或群體性事件屢有發(fā)生，產(chǎn)生不良影響和后果的；
2、對紀檢監(jiān)察信訪反映的問題不負責，敷衍塞責，推諉扯皮，久拖不決，導致矛盾激化，發(fā)生嚴重的異常訪、持續(xù)性重復訪、重大群體性事件的；
3、因失密、泄密使信訪人受到打擊報復的；
4、對紀檢監(jiān)察信訪件隱瞞不報，壓制不查；接受被舉報人及其親友的宴請、賄賂或者其他好處；向被舉報人及有關(guān)人員通風報信，故意泄漏舉報情況；偽造、篡改、銷毀證據(jù)；打擊報復辦案人、信訪人和證人等行為的。
本制度由公司紀委負責解釋。
附件;
1、來信來訪登記表紀檢監(jiān)察信訪辦理單
2、紀檢監(jiān)察信訪轉(zhuǎn)辦單
3、紀檢監(jiān)察信訪辦理單
4、信訪件結(jié)案審批表辦理單
